针对乡村优质教育资源紧缺、教师队伍结构性缺编、教师难招难留等问题，在全国政协十三届三次会议上，住辽全国政协委员王大鸣呼吁，推进县管校聘，打破农村教师和城市教师职业身份的界限，实现城乡间教师充分交流轮岗，补齐乡村教育资源短板。

　　王大鸣在调研中发现，近年来，国家不断加大对农村地区特别是贫困农村地区教育投入力度，为乡村教师解决编制、提高补助标准、在职称评定上优先考虑，但实践中，由于城乡之间经济发展水平存在差距，很多乡村教师在解决编制后仍想办法离开乡村。“城市教师支教一定程度上缓解了乡村教育资源不足问题，但从长远看，对改善乡村教育质量的贡献十分有限。”王大鸣说。

　　如何促进城乡教师资源平衡、补齐乡村教育发展短板？王大鸣建议，强化政府对教育资源统筹管理。“教育部门要持续释放城乡教育一体化政策信号，在加大教育投入力度的同时，把教育一体化工作纳入省、市、县三级政府和相关职能部门的绩效考核范畴，激励并督促各级政府制定好农村教育规划，优先保障农村教育投入，扩充农村地区优质教育资源，最大程度促进省域、县域城乡教育公平发展。”

　　王大鸣建议，还要加强教育基础设施建设，引导优质师资力量向乡村延伸。一方面，加大对村小、乡镇中心校和农村寄宿制学校的建设；另一方面，加快提升镇中心校和寄宿制学校的办学条件和办学质量，缩小与城区学校的差距，提升乡村学校的吸引力。

　　“城区学校与周边乡镇学校还可以‘大手拉小手’，通过成立教育集团的方式，推进一体化融合发展，通过设立分校区的方式，解决城区学校空间不足、乡镇学校校舍空余的问题。”王大鸣建议。